2025，各地教育准备这么干

《教育强国建设规划纲要(2024-2035年)》出台首年

2025，各地教育准备这么干

今年1月，中共中央、国务院印发了《教育强国建设规划纲要(2024-2035年)》(以下简称《纲要》)，为教育强国建设画出一张“蓝图”。

新春伊始，从南到北、从东到西，全国各省份的2025年政府工作报告逐一为教育工作的开展找目标、定方向。中青报·中青网记者梳理了31个省份的政府工作报告，发现“教育科技人才一体化”“高质量教育体系”“产教融合”等成为报告中的高频词，整体反映了教育改革发展的新态势。细看31个省份的政府工作报告，2025年，各地在教育的工作目标中有不少相同点，也有差异化任务。

“2025年，落实《纲要》是各地各级教育工作的核心。”在中国教育发展战略学会学术委员会委员陈志文看来，各地在深刻理解《纲要》精神的基础上，要落实好行动计划，最后形成合力，整体推进教育科技人才一体化的部署。

基础教育优质均衡发展

如何让孩子们“有学上”“上好学”是老百姓一直关注的重点话题。

2024年，多个省份在政府工作报告中给出一系列基础教育的成绩单：天津6个区通过义务教育优质均衡发展国家督导评估认定，新建改扩建义务教育学校19所、普通高中4所，新增义务教育学位3.3万个、普通高中学位9600个；湖北省着力促进义务教育优质均衡发展，新增公办中小学、幼儿园学位9.3万个，有序推动1.5万名教师城乡双向交流，努力让农村的孩子享受更加优质的教育资源……

《纲要》强调，健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制；推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化；促进学前教育普及普惠和高中阶段学校多样化发展；统筹推进“双减”和教育教学质量提升。

在资源配置、优质均衡发展方面，不少省份给出了公办幼儿园占比、新增高中学位等具体目标数据。以山东省为例，2025年促进学前教育优质普惠，公办幼儿园在园幼儿占比达到63%。实施县中振兴计划，扩大公办普通高中招生规模；在湖北省，支持每个乡镇至少办好1所优质初中、每个县至少办好1所优质高中、每个市州办好1所特殊教育学校；在辽宁省，优质公办幼儿园覆盖92%乡镇，50%县区基本达到义务教育优质均衡标准，新增优质特色普通高中招生计划万名以上。

围绕教学助学方面，浙江省提到，新增公办普通高中新生学位2万个。为持有居住证的农民工随迁子女100%提供义务教育公办学位。

“老百姓对子女求学的期望值不断上升，相关政策出台是为了解决老百姓对优质教育日益增长的需要。”在浙江省镇海中学党委书记张咏梅看来，随着学位数的增加，未来需逐步解决师资力量不足等问题，让教学资源“跟得上”，满足学生家长的期待。

多个省份的政府工作报告中均强调了“县中振兴计划”的实施。作为一名县级中学的教育工作者，张咏梅对县中振兴计划充满期待。她提到，目前县中学校的发展还面临诸多难题：一是要解决优秀师资力量“引不来、留不下”的问题；二是解决硬件设施，如智能化设备“跟不上、用不好”的问题；三是解决县级中学教育经费“资源紧、不够用”的问题。“新的一年，如何把县中教育做好，还有很多硬仗要打。”

除了公办幼儿园、普通高中扩容增量工程，多个省份的政府工作报告还强调要关注学生心理健康，治理校园欺凌现象，开足体育课程，抓好美育和劳动教育，推动学校、家庭、社会协同育人。如贵州省要求开展千万师生阳光体育运动；辽宁省要求加强体育与健康教育。

“有效教学的基础是有效的德育和体育。”张咏梅认为，未来基础教育一方面要继续抓好学生思想认知的教育，另一方面要帮助学生养成体育锻炼的习惯。在心理健康层面，学校和家长要形成合力，共同关注孩子们的健康成长。

职业教育探索产教协同育人

新春开年，教育部印发758项新修(制)订的职业教育专业教学标准，更加强调职业综合素质和行动能力培养，促进专业教学紧跟产业和技术发展，推动以数字化和人工智能赋能教学。

我国拥有着世界规模最大的职业教育体系，覆盖了国民经济发展的各个主要领域。职业院校成为培养能工巧匠、大国工匠的主阵地。如何推动产教融合，提升职业教育人才培养与区域经济发展适配度，是职业教育的核心命题。

《纲要》中强调，要塑造多元办学、产教融合新形态；以职普融通拓宽学生成长成才通道；提升职业学校关键办学能力；优化技能人才成长政策环境。

多个省份的政府工作报告把产教协同育人作为职业教育布局的关键词。

如内蒙古自治区强调职业教育要同区域发展相协调、产业布局相衔接，建好建强市域产教联合体、行业产教融合共同体；宁夏回族自治区强调加快建设现代职业教育体系，新建10个以上现代产业学院。

为促进江西省职业教育技工教育改革，新增专业布点数60%以上要服务于省域重点产业紧缺岗位，打造一批市域产教联合体、行业产教融合共同体。

“2025年职业教育在产教融合方面的改革力度还会进一步加大。”广东技术师范大学副校长许玲提到，目前职业教育要解决产业布局变化和人才培养的适配性问题。尤其当地方产业发展方向清晰时，职业院校要紧紧跟随地方经济发展做调研，不断调整人才培养方案。此外，人工智能技术的应用推动了行业转型升级，相应地，行业对技术人才的能力要求也不断升级。地方需要做好技能人才的能力培养工作，提升劳动力的综合技能，协同实现人才的升级迭代。

在多个省份的政府工作报告中，职业本科也是职业教育的高频词汇。如北京要求开展职业教育本科试点，加强职业院校建设；吉林省要求推进职业本科教育提质发展。

“职业教育学历层次的提升是大势所趋。”许玲认为，随着产业结构、岗位要求的不断升级，职业教育也要不断完成学历的升级，以适应社会发展的需要。

持续加大高等教育专业调整力度

2024年，全国共增设国家战略急需专业布点1673个，撤销不适应经济社会发展的专业布点1670个。教育部开展了一场数量足够多、力度足够大的学科专业结构调整。

这一点在多个省份的2025年政府工作报告中也有明显体现。如四川省公布，过去一年新增急需紧缺和新兴交叉专业点246个，撤销与经济社会发展不相适应的专业206个；湖北省面向前沿领域新设106个专业，与未来产业相关的新兴学科加快布局。

地处长江三角洲地区，安徽省政府工作报告显示，省属高校与新兴产业紧密相关的专业点占比升至64.9%。联合知名高校和企业共建安徽高等研究院，首招硕博士研究生735名。

为提升教育服务高质量发展能力，安徽省的目标是：实施高峰学科对标晋级、“双一流”学科培育行动，推进特色高校、特色学科专业建设，稳步扩大优质本科教育。加快省属高校内涵式发展。深化高校学科专业结构改革，加快发展新工科。提升高校应用型人才培养能力，推动安徽高等研究院实体化运行。

安徽大学高等教育研究所副教授蔺跟荣认为，推进特色高校、特色学科建设，是高等教育分类化、优质化发展的有效途径，最终是要形成安徽高等教育和区域经济发展的良好互动模式。

在他看来，服务区域经济发展是地方高等教育发展的重要使命。以安徽省为例，强调“深化高校学科专业结构改革，加快发展新工科”的目标，是聚焦人工智能、量子科技、新材料、新能源与智能网联车、低空经济等战略急需和新兴领域，开展技术研发，培养高层次创新人才，打通教育链、产业链、创新链和人才链，解决地方人才供需矛盾，为区域经济发展提供源源不断的创新动力。

除了安徽，多个省份的政府工作报告中均提到了高校学科设置调整的目标。如上海市要求完善高校学科设置调整机制和人才培养模式，加快布局急需学科专业，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设；陕西省要求分类推进高校改革，建立健全就业招生联动机制，调整优化学科布局和专业设置，扎实推进优质本科扩容，加强基础学科拔尖学生培养基地、未来技术学院、现代产业学院和大学科技园建设；海南省要优化调整高校8%左右学科专业。

此外，推进高校“双一流”建设，发展优势学科也是多个省份高等教育工作的重点之一。辽宁省要求加快推进高校“双一流”建设，力争10个学科稳定在世界一流水平；山东省要求深入实施一流学科建设“811”项目，支持山东大学等驻鲁部属高校高质量发展，推动山东农业大学等省属高校突破国家一流学科，支持山东中医药大学等特色发展。

正如《纲要》所要求，分类推进高校改革发展；优化高等教育布局；加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科；完善拔尖创新人才发现和培养机制。

高等研究院的建设也在各地逐步落地、推进，将促进高校科研成果高水平创造、高效率转化。在辽宁、重庆、青海、云南、内蒙古等地的政府工作报告中均有提及。

除了在学科布局调整等方面的安排，多个省份的政府工作报告还强调了人工智能在教育领域的赋能作用。黑龙江省要求推进教育数字化，积极探索“人工智能+教育”应用与实践；四川省要求建立人工智能通识课程体系。

DeepSeek技术在全球爆火，陈志文认为，这进一步说明了拔尖科技人才的重要性和教育科技人才一体化部署的重要性。教育工作更要以科技发展和国家战略需求为牵引，结合地方社会经济发展需要，改革和完善学科建设与人才培养模式，回答好《纲要》的重要要求。